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    国度发改委有关人士：：：
　　还市场一个正本面目
　　《关于进一步深入化肥流通体制鼎新的决定》自去年12月16日国务院常务会议提出议案后
，，，经过长功夫的酝酿此刻终于出台了
，，，这是持久以来
，，，业内所期盼的
，，，功夫固然不是很快
，，，但经过了多部门的协和谐协商
，，，下一步就能够依照要求部署工作了。
　　该文件的宗旨在于铺开化肥经营渠道
，，，划定了一些经营行为和监管职责方面的划定
，，，意思在于：：：渠道的铺开意味着更多的社会本钱能够参加进来
，，，有利于行业自身发展水平的提升
，，，之后的市场竞争水平、行业自我发展能力和为农服务水平将逐步提高。
　　铺开意味着其他所有制都能够进来
，，，但并不是绝对的铺开
，，，好比说3万元这个尺度是面向全国的最低门槛
，，，省级有省级的尺度
，，，跨省有跨省的尺度
，，，这些门槛都不是很高。以前一些名不正言不顺必要挂靠的小企业
，，，此刻不必要挂靠了
，，，这为独立企业的归并重组、融资和发展壮大创制了前提
，，，也是一个优良的发展机缘。
　　以前一个个别户必要挂靠到企业下面
，，，不必要3万元
，，，可能1万元就能办到
，，，但此刻分歧了
，，，这注明该《决定》是流通经营上的一次鼎新
，，，与市场经济准则不是对应的
，，，我们只是划定什么样的企业能够去经营。
　　《决定》中还蕴含验货、索证索票、进货台账和销售台账等规范制度
，，，部落前锋官网主张在于规范市场
，，，还一个市场的正本面目
，，，之后工商总局各部门相应共同还要出则一些具体的划定
，，，尽量不给企业增长职守
，，，削减行政审批行动。
　　中华全国供销合作总社农资局、中国农资流通协会：：：
　　供销社农资受冲击不大
，，，但面对新挑战
　　《决定》对化肥经营铺开限度
，，，又有约束；示弑匦刖弑傅母疤、要规范的经营行为、市场监管职责分工等划定确凿
，，，经营者的出产经营行为约束和疏导明确
，，，《决定》为化肥市场有前提铺开、放而不乱、有序竞争奠定了坚实基础。
　　通过近年来的鼎新发展和网络建设
，，，供销社化肥经营主渠道的职位和作用不休坚韧
，，，企业发展和连锁经营更具实力
，，，一批区域龙头脱颖而出
，，，县村落双向流通、基层全覆盖的农资现代经营服务网络系统正在形成
，，，系统诚信经营和信誉系统建设功效显著
，，，在强烈的市场竞争中已拼搏多年的供销社农资系统对铺开的化肥市场欣然接受
，，，《决定》的出台不会对供销社农资经营造成底子性冲击
，，，但注定会有影响。在有限的市场空间下
，，，更多经营主体的染指
，，，必将加剧市场竞争
，，，提升经营治理服务难度
，，，一些原有的经营治理模式、发展服务理念、网点布局规划等注定面对新的挑战
，，，企业经营发展可能必要战术性调整。所以
，，，我们要充分阐扬主渠道的作用和优势
，，，自动参加市场竞争
，，，供销合作社农资系统要深刻学习领会《决定》的心灵和内涵
，，，自觉依照《决定》的要求和化肥市场经营发展指引方向
，，，加快鼎新发展
，，，加强供给服务
，，，夯实连锁经营和网络建设
，，，提升经营治理服务水平和深度
，，，诚信经营
，，，便民利民
，，，全力为化肥市场的不变发展和农夫的增产增收积极贡献。
　　在《决定》的钻研和制订过程中
，，，中华全国供销合作总社农资局与中国农资流通协会一路
，，，积极参加了《决定》的草拟、钻研、批改全过程
，，，并屡次征求企业定见
，，，多方反映行业和会员呼声
，，，结合有关部门和协会专题上报
，，，充分阐扬出行业协会的职能和作用。
　　我们以为
，，，《决定》清澈地阐了然我国化肥市场今后的经营治理规定和发展方向
，，，既是1998年化肥流通体制市场化鼎新思路的有效衔接和进一步深入
，，，也是适应我国农业现代化建设要求
，，，保险农业出产
，，，提高为农服务水平
，，，美满化肥流通体制的重大领导性方针
，，，必将为加强化肥经营治理、疏导规范市场秩序、；せ示、使用者的合法权利、推进化肥市场不变健康发展阐扬积极重要的作用。
　　中国氮肥工业协会副理事长、山东省化肥工业协会会长杨春升：：：
　　流通体制鼎新将推进工商结合
　　《决定》的意思在于将化肥流通渠道法制化、规范化。从事实上看这不是什么新鲜事
，，，化肥流通体制的鼎新在当局没下文之前已经突破了所有制的界限
，，，突破了当局所划定的“一主两辅”的渠道
，，，之前国度没有正式文件
，，，对于治理方面不好操作
，，，该文件属于化肥市场的自我美满。
　　针对目前市场的低迷
，，，出产企业加快自身的调整和产能化是重中之重
，，，但流通体制存在的难题也好多。此刻关注流通渠道顶端的较多
，，，但是农资市场的问题在于结尾
，，，没有结尾就不能将化肥落实到千家万户去
，，，就好比毛细血管
，，，主血管是通顺的
，，，但毛细血管是有问题的。
　　《决定》的出台很容易推进出产企业和经营企业的合作
，，，此刻国度政策明确了
，，，激励一些大型农资企业去阐扬作用
，，，同时激励有前提的出产企业和流通企业去做一些结合
，，，这就是各人热谈的淡储企业到底是以商还是以企为主
，，，现实上合作了就不存在这个问题了。我们总在说产供销一体化
，，，针对原料激励出产企业和原料能源企业合作
，，，流通上的合作就是中小企业营销上的合作
，，，这样情况下产供销就形成一体化
，，，削减社会上的一些无序竞争。之前国度所解决的都是大型企业的问题
，，，但化肥进村的事件谁干呢？？？一种是以出产企业为主
，，，利用社会上现有的一些销售渠道和销售伎俩
，，，形成自己的销售网络
，，，另一种是以贸易为主
，，，进入出产企业
，，，节制一些资源
，，，既有出产企业又有销售网络
，，，以来单纯做出产或单纯做网络是行不通的
，，，工商两家的结合是势在必行。
　　瑞士运安上海代表处助理副总裁丛春明：：：
　　但愿农资经营资格可能尽快得到核准
　　运安固然进入中国市场已经有20多年了
，，，不外一向没可能直接参加到国内化肥的分销领域。凭据中国参与WTO承诺
，，，中国将于2006年12月11 日之前
，，，允许外资进入国内市场发展化肥批发和零售业务。但是就运安的经从来说
，，，固然一向向主管部门申请进入化肥分销领域的牌照
，，，但是有关部门以没有有关文件划定而迟迟不予核准。这次的国务院文件算是对于以往心灵的细化和进一步明确
，，，固然在文件中并没有将外商作为一个主体单独列出来
，，，但是结合外资企业在中国拥有平等的国民待遇
，，，外资企业也应该能够在切合有关前提的情况下参加到国内的化肥流通领域中来。
　　只有可能得到核准
，，，运安就会参加到国内的化肥分销领域
，，，不外在运作的方式上
，，，运安目前以大的批发方式为主
，，，临时不会在国内成立直达基层的销售网络。运安是从事全球化肥业务的跨国公司
，，，能够通过丰硕的国际营销网络
，，，从国外进口一些国内所需的化肥产品
，，，也能够将国内过剩的氮肥和磷肥销售到国际市；同时在铺开化肥分销领域后
，，，运安就能够更好地与国内信誉好、市场网络广、销售不变的大型经销商和出产商成立直接的不变的化肥供销关系
，，，提高运何在国内化肥流通领域的参加度。
　　所以
，，，运安对于新政策最大的但愿就是政通令达
，，，中央当局的心灵和要求可能以更快更清澈的大局通知下发到有关治理和执行部门。
　　上海市农资公司总经理戴立根：：：
　　供销社农资乐对平正竞争
　　在文件颁布之前
，，，国内的农资市场已经根基铺开
，，，市场化水平的不休深刻是切合市场法规的
，，，此刻国务院通过文件将化肥流通市场彻底铺开是基于“三农”发展的一种做法
，，，只有充分竞争
，，，能力让农夫买到质优价廉的产品和获得更多的服务。
　　经过十几年市场化的历练
，，，供销社农资已经能很好地应对市场竞争
，，，所以对化肥市场的盛开持极度乐观的态度
，，，不外但愿新的政策可能做到以下三点：：：
　　首先
，，，市场的铺开但愿可能明确监管职能。其中最重要的就是法律部门不能参加化肥经营
，，，从而预防法律部门由于参加经营而不能平正法律；同时将各治理部门的职能进行细化
，，，预防多头法律。
　　其次
，，，但愿政通令达
，，，对于分歧的企业都可能因人而异。文件中提出要破除处所；ぶ饕
，，，关键要落到实处
，，，对于有关的治理部门也要做好监管
，，，预防一些处所当部门门为了私利而作难外地农资企业
，，，要预防对一些小型企业以罚代管的方式
，，，为大企业的市场运作提供一个平正的竞争环境。
　　最后
，，，由于供销社农资企业承担了主渠道的职能
，，，好比供销社系统“新网工程”的建设就是为了规范终端市场
，，，就必要进行投入
，，，但愿目前的一些政策可能不变下来
，，，同时要在力所能及的领域内援手供销社农资企业降低由于汗青原因造成的运作成本高的难题
，，，让供销社农资企业放下；
，，，轻松参加市场竞争。
　　只有有了这些平正的市场竞争前提
，，，对于已经做了多年网络及品牌建设的供销社农资企业来说
，，，只有积极改进经营模式
，，，对峙将诺言作为经营的第一尺度
，，，市场进一步铺开应该是机缘大于挑战。
　　广西壮族自治区扶绥县信昌公司总经理黄庆莲：：：
　　化肥流通市场有章可循
　　我以为刚出台的《决定》对于广西壮族自治区化肥流通畅业是一个利好政策
，，，它保障了经销商的合法权利。
　　广西大部门地域化肥市场尚未齐全铺开
，，，若是小我想经营化肥
，，，必要挂靠在供销社或农业“三站”。譬如在扶绥县
，，，化肥经营者每年都要让这些挂靠单元开具一份委托书
，，，再交到工商部门去登记。现实上
，，，目前本地个别经销商也极度多。由于只有达到肯定规模就能够申请挂靠
，，，但也有一些人会被拒之门外
，，，譬如一些规模极度小的个别户
，，，或者是挂靠单元由于一些主观成分而不让经营者挂靠。此外
，，，有的经营者还必要给挂靠单元交纳一些挂靠费
，，，挂靠费收取尺度是凭据经营规模来决定。所以严格来说
，，，此刻挂靠方式存在着好多报答可造成分
，，，相信文件的出台
，，，可能让化肥流通市场有章可循
，，，经营者也更有市场主人翁的感触。
　　此外
，，，我相信将会有更多的经营者参与到化肥流通领域来
，，，这样可能会出现两种了局：：：一是规模小的个别经营者过多
，，，使得市场鱼龙混合；另一种则是
，，，化肥经营主体越发多元
，，，从而突破一些地域一家独大的局面
，，，在市场上形成竞争
，，，优胜劣汰
，，，最终推进市场的规范化发展。
　　山东中邮物流有限责任公司总经理王世春：：：
　　中邮或将全面参加化肥流通
　　中邮物流参加农资流通
，，，被称为农资流通领域的“第四军团”
，，，但是由于经营资质的限度
，，，中邮物流重要经营农药、复岳阳、有机肥等产品
，，，对于必要化肥经营许可的尿素、二铵等化肥产品一向没有参加进去。之所以没能参加进去
，，，一方面是由于中邮物流没有获得国度的化肥经营许可
，，，另一方面就是对限价政策的顾虑
，，，此刻这两个方面的限度都已经取缔
，，，中邮物流就会思考在机遇相宜的时辰进入大化肥的流通领域。
　　对于国度激励具备肯定实力和规模的社会本钱发展连锁和集约化经营
，，，中邮物流刚好切合这个前提
，，，所以参加进来还赶上了政策机缘。中邮物流有一个覆盖全国的网络
，，，总部对各个省中邮物流是垂直治理
，，，网络极度不变？？Ｄ芄凰
，，，中邮物流的连锁网点覆盖面是最全的
，，，山东中邮物流的网点就覆盖了全省8万多个村落
，，，对下级网络是垂直治理
，，，对新产品的推广力度很强
，，，所以之前中邮物流所推广的产品重要是控释肥、有机肥、微生物肥料等推广难度比力大、利润比力高的产品。
　　参加尿素、二铵等大化肥的经营
，，，对于中邮物流提高服务能力是一个契机。固然尿素的利润率比力低
，，，但却是农业出产中所不成短缺的产品
，，，所以销量比力大
，，，推广难度也极度小
，，，因而
，，，中邮物流能够将这些根基的肥料和其他的高端肥料打包提供给客户
，，，在提高客户中意度的同时也扩大了利润源。
　　晋中市科胜邦农化有限公司总经理武春明：：：
　　个别户终于也能经营化肥了
　　听说国务院发文要彻底铺开化肥流通领域的限度
，，，作为河北省晋中市区的一个农资经销商
，，，感想是极度深的。与晋中的基层县不一样
，，，晋中市区的个别户一向没能参加到化肥经营中来
，，，最多也是经营一些微肥。晋中基层的农资公司、农业“三站”允许个别户的加盟
，，，但是市里面对应的部门却没有对个别户盛开
，，，去工商局注册
，，，个别户又拿不出化肥经营许可证
，，，工商局也不敢办理登记
，，，固然本地经销商争取了好多年
，，，但一向没能获得化肥的经营权。
　　听说只有满足注册本钱、资金数额前提的企业、个别工商户等能够直接向本地工商部门申请办理登记
，，，给晋中市区的农药经销商很大的鼓励
，，，这些经销商很早就想参加化肥流通
，，，固然目前化肥市场的局势并不算好
，，，但是这些经销商还是极度有信心的
，，，终于从事多年农药经营之后
，，，已经成立了自己的营销网络
，，，成立了农化服务行列
，，，对于自己的网络来说
，，，就是多了一个产品而已
，，，并且目前农药的营销模式要比化肥整体上先进一些
，，，对于参加市场竞争
，，，这些经销商普遍极度有信心。
　　在参加的模式上
，，，个别户们还是比力愿意参加到大型农资经销商的网络中
，，，终于化肥的种类比力多
，，，并且运输量也比力大
，，，参加到大经销商的网络中利于保险货源
，，，降低成本
，，，在营销上
，，，这些个别户已经堆集了好多营销推广经验。
　　安徽省巢湖市惠丰农资有限责任公司葛惠莲：：：
　　破除处所；ぶ饕迨圃诒匦
　　安徽省从1999年起头就根基上齐全实现化肥市场铺开治理
，，，出现大量个别户经营化肥
，，，他们都是直接去工商部门申请注册
，，，并不必要挂靠任何部门。因而
，，，这次文件中所涉及市场齐全铺开对安徽化肥经营主体影响并不大。
　　我们此刻比力关注的现实问题是
，，，文件中明确提出了必要把经营的有关纪录保留至化肥销售后两年
，，，这是我们目前一些中小型经销商在经营中没有把稳到的
，，，也是以来经营中
，，，我们必要进一步规范的。
　　此外
，，，我越发关注的是文件中提到要激励发展连锁以及破除处所；ぶ饕。此刻政策已经明确提出要激励发展连锁
，，，随后会不会有一些具体的细则和尺度出台
，，，蕴含激励对象的划定等等。由于
，，，目前从文件来看
，，，可能更侧重激励大型化肥出产、流通企业以及具备肯定实力和规模的社会本钱的企业
，，，所以我们也不知晓这样的划定会对中小型化肥流通企业造成怎么的影响。
　　在经营中
，，，我们也或多或少城市受四处所；ぶ饕宓淖倘。譬如
，，，我们公司经营的肥料销往外地
，，，也没有人明确地说不能销售。但在处所治理上
，，，工商质检部门在抽查时
，，，可能会抽检的次数更多
，，，要求也更严格
，，，这样次数一多
，，，即便化肥质量自身过硬
，，，但由于经营者不胜其扰
，，，而更愿意选择经营本地的肥料
，，，因而
，，，外地肥料市场想进本地市场极度难题
，，，也给我们拓宽市场增长难度。国度这一次明确提出坚定破除处所；ぶ饕
，，，固然可能彻底解决还是一个持久过程
，，，但也让我们看到了但愿。
　　通辽国际商品买卖市场运营总监李百恩：：：
　　买卖市场的发展将规范行业
　　通辽国际商品买卖市场自开明尿素远期买卖已经有3个月了
，，，8月31日又开了然即期买卖
，，，将重要的化肥种类都增长进来
，，，意味着一个电子买卖市场正在不休美满。国务院出台彻底铺开化肥经营权的文件
，，，为电子买卖市场的发展提供了空前的发展机缘。
　　一方面
，，，化肥流通的铺开
，，，利于社会资金进入化肥流通领域
，，，对于化肥行业的不变极度有利；实募窘谛郧
，，，价值的颠簸也比力大
，，，但是市场上不足一个将来价值形成机制
，，，所以经营者的风险大。而电子买卖平台通过远期买卖
，，，能够形成一个合理的将来价值
，，，并且这种价值在参加者越多的时辰就越合理。目前一些社会资金想参加电子买卖
，，，但苦于自己没有资质。市场的铺开
，，，这些资金的进入
，，，能够在淡季的时辰采办旺季的产品
，，，对于厂家能够削减库存
，，，并且可能节制风险
，，，预期价值的爽朗也将削减市场颠簸
，，，利于农业的发展。
　　另一方面
，，，电子买卖平台的发展利于整个行业的规范。不论是远期还是即期买卖
，，，都要求买卖者提供质量合格的产品和具备相应的资金
，，，能够预防假冒伪劣和违反合同的行为
，，，而这两个问题刚好是农资行业所面对的严重问题。在化肥市场铺开后
，，，通辽国际商品买卖市场打算和处所化肥买卖市场结成战术合作关系
，，，由公司来提供买卖平台
，，，处所买卖市场提供配送
，，，形成一个全国的销售及配送网络
，，，这个网络的一个特点就是价值合理并且没有假冒伪劣
，，，还可能削减不用要的物流成本。（刘学胜  张涛  郑敏）